河南郑州中岳工业区

• 【登封市招商】2019年登封市政府工作报告

  2019年2月27日在登封市第五届人民代表大会第四次会议上登封市人民政府市长杨金军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是登封发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，面对改革发展任务重、矛盾风险挑战多的复杂形势，在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，全面落实“五五四”工作部署，有效应对各种困难风险挑战，锐意改革创新，奋力攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值突破700亿元，同比增长6.6%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4.8%;第三产业增加值完成307.9亿元，增长7.8%;一般公共预算收入完成27.5亿元，增长9.9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9%，居郑州五县(市)前列。我市在县域经济百强县中排名65位，较去年上升28个位次。登封在高质量建设郑州国家中心城市次中心的征程中迈出坚实步伐。 一、狠抓提质增效，产业发展迈出新步伐。工业结构持续优化。出台实施制造业高质量发展“1+N”政策，投资60亿元的宝莱特微尼奥科技产业园、4亿元的非晶产业园一期等21个项目开工建设;中恒美年产10万吨铝型材、金勇木业8万立方装饰板、中岳非晶年产6000吨高B值带材等16个项目建成投产;高新技术产业增加值完成66亿元，增长12%。产业集聚区成功列入《中国开发区公告目录》，中联登电水泥被评为国家级绿色工厂，银河科技SMD被认定为河南省机器人应用倍增工程示范项目。关闭煤矿2家，去产能30万吨;全市煤炭行业产值达到37.6亿元，纳税8.2亿元。文化旅游融合健康发展。实施绿地集团嵩山小镇、嵩山少林国际功夫小镇等40个重大文旅项目，完成投资23.7亿元。开发功夫、儒学、地质等研学旅游线路15条，嵩山少林景区、少林寺武术馆被确定为全省首批研学旅游示范基地，河南(豫西)抗日根据地纪念馆被授于河南省“弘扬老区精神，传承红色基因”示范基地。嵩山景区被评为“2018中国旅游产业影响力文化旅游景区”“2018年度中国十大美景IP”。正商集团朝阳沟戏曲小镇开工建设,奥斯卡电影小镇初具规模，摘星楼、范家门景区初见成效，大熊山仙人谷创成3A级景区，禅心居传统村落保护发展经验在全国推广，乡村旅游实现历史性突破。文化城福园美食荟创成郑州市级食品安全示范街。中州华鼎被评定为五星级酒店。成功举办嵩山论坛2018年会、第十二届中国郑州国际少林武术节整体活动，顺利举行2018中国功夫联盟会议、嵩山少林国际马拉松等活动，赛事经济得到有效培育。全年接待游客1530.7万人次，旅游总收入131.3亿元，分别增长13.4%和15.9%。现代农业稳步推进。全年粮食产量22.5万吨，新发展特色林果2万亩，建成三力智慧、文龙牧业等5个养殖标准化项目，完成好莱坞、天合等第三批现代都市生态示范园建设任务。小苍娃、龙潭湖等4家企业获得绿色食品认证。新发展农民合作社25个，新建家庭农场10个。完成宣化镇五小水利工程、东华镇1万亩高标准农田建设任务。成功举办登封首届“中国农民丰收节”。 二、注重品质提升，城乡面貌展现新形象。回迁安置全面提速。实施安置房项目15个，建成77.4万平方米，回迁群众6524人。嵩阳新型社区配建安置房加快建设，滨河新苑、中天广场一期、尚城国际配建安置房主体封顶，韩村、城南庄等安置区主体完工。完成11个安置房“四证”办理工作，网签安置房1080套。投资8200万元的告成石羊关移民工程主体完工。城市空间布局日趋优化。完成城市双修、绿地系统、街景整治等34个专项规划，登封市数字规划平台建成运行，推进“多规合一”，从源头上优化布局、弥补短板、管控风貌。积极对接、融入、服务郑州发展，坚持“山水和合、产城融合、人文聚集”的发展定位，规划了106平方公里的郑登新城，启动郑州第二动物园、中国天文博物院项目，着力打造郑州国家中心城市华夏历史文明传承创新示范区。百城建设提质工程有序推进。实施城建项目158个，竣工78个，完成投资204.8亿元。中心城区功能提升项目一期5条改建道路竣工通车，二期11条新改建道路具备开工条件;新铺设电力、天然气等各类管网83.9公里，新增供热面积20万平方米，主次干道雨污分流率达到80%。投资5.8亿元，110千伏城关变电站建成投用，10千伏配网工程实现城乡全覆盖。守敬路、登封大道等5条道路街景整治工程基本完工，初步形成了错落有致、彰显特色的街景风貌。市民文化中心城市展览馆主体完工，郑州大学嵩阳书院具备开工条件。新建人防工程13万平方米。利用城市空闲土地，新建停车场13个，新增停车位935个。投资1.3亿元的文化公园、体育公园、太室阙游园、均美体育馆等项目建成开放，新增城市公园绿地20万平方米。旅游新城污水处理厂建成投用，完成市区污水处理厂污水截流工程，有效解决了城市黑臭水体问题。城乡一体化交通体系加快构建。实施交通项目75个，完成投资9.8亿元。登封通用机场建成投用。少洛高速少林站开工建设，登封站扩建工程完工，汝登高速白坪站开通运营;环嵩山旅游公路改建、嵩阳路南延、X048改线、郑登快速通道匝道建设有序推进;完成农村公路建设项目50个、70.4公里，创成河南省“四好农村路”示范县。城乡精细化管理水平不断提高。以“创文”“创卫”为载体，启动“智慧交通”项目。城市主干道设立中心隔离护栏40余公里，实现机非分离、人车分离，建成“文明交通严管示范街”4条。实施城市环卫一体化，城区主次干道机扫率达到90%，城市生活垃圾无害化处理率100%。数字化城市管理系统规范运行，受理解决问题2万余个，城市管理向精细化、智能化转变。拆除违规户外广告牌2100处，800公里架空线缆入地，亮出城市天际线。整治无主管楼院395个。建成13个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、128处农村饮水安全巩固提升工程。投资3.4亿元，深入开展农村人居环境综合整治，107个行政村达到省级达标村标准，88个达到省级示范村标准。国家卫生城市通过复审。 三、加快动能转换，改革创新实现新突破。重点领域改革纵深推进。政府机构改革有序推进，27个新组建部门挂牌成立。登封新区率先在郑州地区完成“一区三园”管理体制改革工作。深化国有企业改革，7家企业完善法人治理结构，4家“僵尸企业”处置到位。统筹推进经济发达镇改革，向大冶镇、告成镇下放县级经济社会管理权限185项。加快农村集体产权制度改革，317个行政村(居委会)完成清产核资，110个行政村(居委会)完成改革任务。加强城市信用建设，我市从全国第337位跃升至第65位。招商引资成果丰硕。签约引进投资180亿元的复华登封国际度假区、100亿元的正弘·中岳城等39个项目，投资额超过850亿元。开工招商项目16个，文化旅游、生物医药、先进制造等主导产业项目占比达到76%;引进域外境内资金113.6亿元，吸收境外资金1.13亿美元。创新能力有效提升。与中科院、郑州大学、河南工业大学建立深度合作关系，开展院地合作研发项目5个，实施技术创新改造项目20个。全年科技经费直接支出6933万元，同比增长56.3%。培育科技雏鹰企业10家、科技小巨人企业8家。中岳非晶、新登中瓷被评为郑州制造业创新中心。中岳非晶、磴槽集团被评为河南省优秀非公有制企业。申请专利3206件，授权专利2208件，位居全省县(市)前列。 四、聚焦三大战役，生态建设开拓新局面。蓝天保卫战硕果累累。聚焦问题、举一反 三、综合施策，高标准完成中央、省委环保督察“回头看”交办问题整改工作。严格落实应急管控、联合执法措施，坚持开展“零点夜查”行动，完成285家工业企业环保提标治理，36处在建工地落实“8个100%”和“三员”现场管理制度。建成洁净型煤厂2个，完成“双替代”2万户;燃煤削减105.6万吨，超出郑州市定目标2倍。PM10、PM2.5实现双下降，空气质量综合指数稳居郑州市首位。碧水保卫战成效显著。投资4500万元,高标准完成颍河、少阳河、书院河全流域水环境综合治理工程，封堵排污口68个，治理河道120公里，种植水生植物57万平方米，新增生态湿地6000亩，部分河段形成水鸟栖息、水波漫流的景观。坚持“河长+警长”的治河模式，加强对电解铝、炭素等行业进行提标改造，降低氟化物排放总量，因地制宜进行生态补水，白沙水库水质明显改善。卢店镇、大金店镇等3个污水处理厂竣工投用，大冶镇、东华镇、告成镇等9个污水处理厂移交建投集团规范运行，城乡污水治理一体化有效推进。净土保卫战扎实推进。全面启动登封全域矿山环境综合整治工程，坚持“不再欠新账、加快还旧账”，实行“一矿一策”“一坑一策”，实施治理项目236个，回填土石方407万立方米，栽植林木34万株，恢复耕地、林地2300余亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，对62处超标大棚看护用房进行恢复治理。完成83家重点监管企业土壤监测工作。“双保”工作取得阶段性成果。深入开展保护嵩山和世界文化遗产综合整治工作，拆除天中寺等违法建筑103处、1.9万平方米。谋划中岳庙、大周封祀坛遗址等生态文化公园，着力改善世界文化遗产周边环境。“爱我家园·保护嵩山”青年志愿服务活动常态化，树立了文明登山新风尚。实施国土绿化提速行动。重点推进铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速立交及出入市口区域绿化提升工程，完成投资1.5亿元，植树347万株，绿化3.5万亩。实施香山、大熊山森林公园项目，建成汝登高速生态廊道和天中路、太和路生态廊道连通工程。完成国土绿化5.9万亩，创建河南省森林城市通过省级备案。卢店镇、阳城工业区创成河南省绿化模范乡镇。宣化镇创成河南省园林城镇。 五、坚持共建共享，社会事业取得新进步。全年民生支出46.3亿元，同比增长15.4%，占一般公共预算支出74%。脱贫攻坚取得决定性胜利。开展“党建领航、六村联创”工作，打响脱贫攻坚“百日会战”，全市4779名机关党员干部风餐露宿、夙夜在公，舍小家为大家;90家爱心企业积极响应号召，慷慨解囊、雪中送炭;全市上下众志成城、合力攻坚，打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，扶贫、扶志、扶智同步推进，除政策兜底外贫困户全部实现脱贫。实施整村推进、基础设施、科技产业化等专项扶贫项目185个，完成投资2亿元。建成扶贫就业基地8.7万平方米，君召“巧媳妇”扶贫服装厂一期、颍阳纸袋加工等69个项目建成投产。完成易地扶贫搬迁项目11个，搬迁入住贫困群众1836户8691人。改造农村危房241户。建成第二批饮水安全巩固提升工程，61个贫困村受益。发放扶贫小额信贷2.1亿元，金融扶贫覆盖率达到80.6%。开展“七改一增”行动，投入资金6543万元，清洁农院5300个。贫困户脱贫质量更优，满意度更高，发展活力更强。社会事业协调发展。南水北调登封供水工程禹州段铺设管网28公里，2019年上半年建成通水，登封城区吃水难问题将彻底解决。落实郑少高速豫A牌照小型客车免费通行政策。实施农村义务教育“全面改薄”项目37个，外国语高中二期、颍河路初中等项目有序推进，创建义务教育均衡县通过国家验收;高考重点本科上线突破千人大关，上线人数实现“三连增”，普通本科上线率居郑州五县(市)首位，高考成绩和教学质量创历史新高，彻底扭转教育落后被动局面。市公共卫生综合管理服务中心、妇幼保健院门诊综合楼竣工投用，市医院门诊医技楼主体完工;开展全市14岁以下儿童先天性心脏病免费排查治疗工作;建成区域医疗卫生信息平台，市医院通过“二级甲等医院”复审。新增城镇就业5339人，农村劳动力转移就业9735人。成功举办登封市首届职业技能竞赛、第二届全民健身大会。有效防范化解重大风险。建立政府债务变化实时监控机制，成功退出风险提示地区。开展非法集资专项整治，妥善处置案件11个。完成应急转贷资金6.7亿元，惠及32家公司。社会治理不断深化。加快安全风险隐患双重预防体系建设，推进多领域联合执法、安全巡查检查和专项整治，开展煤炭行业“三讲三做三实”活动，安全生产形势总体稳定。打响信访矛盾化解“四大战役”，建立“六无”示范村159个，信访总量下降20%以上。建立农民工工资支付专项检查制度，清欠工资3600余万元。稳步推进景区、武术院校、宗教场所等重点领域宗教专项治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人374人，扣押、冻结涉案资金1700余万元，打击震慑了黑恶势力，人民群众安全感和满意度持续上升。 六、实施效能革命，政务服务得到新提升。依法行政不断加强。落实政府法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，全面规范行政行为。坚持政府信息公开制度，主动公开信息5269项，依申请公开96项。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议65件、政协提案177件，办结率100%、满意率98%。行政效能大幅提升。深化“放管服”改革，推进24个方面政务服务“最多跑一次”改革，828项审批服务实现“一口受理”，52家单位进驻办事大厅，不动产登记、税费征缴、房屋交易实现“一窗受理、并联办理”全覆盖，“三级十同工作”率先在全省实现打通率100%，营商环境和便民服务质量明显提升。认真办理市长热线、市长信箱来电来信15188件，办结率99%，群众满意率98%。作风建设持续深化。集中开展效能革命，围绕“三大攻坚战”、重点项目建设、支持民营经济发展等中心工作持续发力，有效解决了“庸、懒、散”问题，全面提高了党员干部的“精、气、神”。严格执行中央八项规定精神，“三公”经费及会议费支出同比下降12%。同时，积极培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质和社会文明程度不断提升。档案、工会、共青团、妇联、慈善、老干部、老促会、外事侨务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新进展。税务、邮政、烟草、通信、气象、保险、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!2018年，我们走的很坚实、过的很充实。一年来，我们坚持党的领导，践行群众路线，发扬革命老区传统，发挥人民首创精神，保持勤勉务实作风，尽锐出战、苦干实干，办好了一批重点民生实事，办成了一批事关全局的大事，办妥了一批制约发展的难事，全市上下共谋发展、共渡难关的氛围更加浓厚。一年来，我们坚持把握风险走向，谋求战略主动，从“危”与“机”的转换中借势发力，积极对接、融入、服务郑州的速度更快、步伐更稳、机遇更多，郑登新城建设开篇布局，郑州市第二动物园落户登封，南水北调登封供水工程通水在望，百城提质建设拓展了城市发展空间，政府债务风险化解取得突破，通过“双保”和矿山治理规范了秩序、恢复了生态，奠定了高质量发展的基础。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，从供给侧精准发力，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换“三转”加速，产业、生态、城市建设协调推进。全年实施重点项目149个，完成投资259亿元，同比增长61.6%;固定资产投资、一般公共预算收入增速居郑州五县(市)第2位。在水利、教育、扶贫、生态治理方面也取得了历史性突破。一年来，我们坚持高质量发展理念，紧扣城市战略定位、资源禀赋、比较优势，找标杆、补短板、增实力，全年地区生产总值首破700亿元，第三产业增加值超过300亿元，税收占一般公共预算收入比重达到66%，规模以上工业能耗降低率居郑州五县(市)首位，既实现了“量”的增长，又实现了“质”的提升，登封高质量发展态势更加强劲。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是郑州市委、市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻登单位、驻登部队，向所有参与、关心、支持登封建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在深层次的矛盾和问题：一是经济总量不够大，与巩义、新密、新郑等县(市)仍有较大差距;规模以上工业增加值、固定资产投资未达到预期。二是产业竞争力不强，传统产业占比依然较高，新兴产业尚未形成有效支撑;龙头型、领军型企业数量较少，产品主要集中在产业链和价值链的中低端，新旧动能转换亟待加速。三是资源环境约束加剧，水、大气、土壤等环境治理任务艰巨，矿产资源开采历史遗留问题多，河道治理难度大，白沙水库国控断面水质超标问题未能彻底解决。四是风险隐患不容忽视，财政收支矛盾突出，政府债务偿还压力大;市场预期不稳，一些企业生产经营困难，存在资金链断裂风险。五是民生还有不少短板，城乡居民持续增收制约因素较多，贫困群众生活改善任务较重，教育、医疗、养老等公共服务发展不平衡、不充分，还有人民群众不满意的地方。我们将直面问题，不回避、不懈怠，认真加以解决。2019年工作建议2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市经济社会转型发展的攻坚之年。登封已踏上高质量建设郑州国家中心城市次中心的新征程，有挑战更有机遇，有压力更有动力。 踏上新征程，全市上下必须要有敢破敢立的政治勇气。目标不等于现实，定位不等于地位。建设郑州国家中心城市次中心是我们面临的重大历史课题，发展中也必然伴随着巨大的风险与挑战，也必然触及一系列深层次的问题和矛盾。如何走在次中心建设的前列，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们必须敢破敢立、敢闯敢试，冲破思想观念障碍和利益固化藩篱，走出一条新路子，干出一番新事业。 踏上新征程，全市上下必须要有功成有我的责任担当。进入经济社会转型发展的关键时期，我们必须牢记组织重托，勇于担当使命，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，面对失误敢于担责，只要有利于经济发展、有利于人民幸福，就敢于试、勇于改、超前干，从“跟随者”变为“引领者”，从“被动者”变为“主动者”，从“畏难者”变为“奋进者”，努力在新征程中体现更大担当、展现更大作为。 踏上新征程，全市上下必须要有勇夺先进的竞技姿态。发展是时代的主题,竞争是永恒的法则。当前，区域竞争更加激烈，不进则退，慢进亦退。我们必须认真审视思想站位高不高、研究谋划深不深、方法路径对不对、措施作风实不实，通过寻标、对标、达标、夺标，找差距、补短板、创优势，推动大发展、新跨越，前移登封发展位次，努力在次中心建设中先出彩、出重彩。 踏上新征程，全市上下必须要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们必须把雷厉风行和久久为功有机结合起来，锤炼真抓实干的作风，不折腾、不懈怠、不反复，逐个目标搞分解，逐项任务抓落实，不贪一时之功，不图一时之名，踏石留印、抓铁有痕、一抓到底，以钉钉子精神推动落实，创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。 踏上新征程，全市上下必须要有克难攻坚的坚定决心。新的征途不会平坦，前进道路充满挑战。攻坚才能制胜，克难才能进步。登封面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”，我们必须勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接力探索、接续奋斗，推动市委重大战略、重要部署、重点任务落地落实，用工作成效体现忠诚，用发展成果体现担当，用解决问题体现本领。 踏上新征程，全市上下必须要有追求卓越的崇高境界。进入新时代，站在新起点，决胜新征程，我们必须坚定追求卓越的发展取向，瞄准国际一流水平，建立健全高质量发展体系，坚决从追求规模速度转向注重质量效益，增强发展的坚韧性、协调性、惠民性。全社会和广大企业要大力弘扬“工匠精神”，努力把产品和服务做精做细，着力构筑登封高质量发展的战略优势。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会精神，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，按照总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求，坚持“稳中求进”的总基调、突出“奋发有为”的总要求，把握“四重点一稳定一保证”的总格局，围绕建设郑州国家中心城市次中心的总目标，以党的高质量建设为引领，以经济社会高质量发展为中心，以供给侧结构性改革为主线，以全面对接融入郑州为方向，坚决落实“六稳”要求，全力打造“五个功能区”，加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长9%以上，其中工业投资增长12%左右;一般公共预算收入增长7%左右;税收占一般公共预算收入比重达到69%左右;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口保持平稳增长;居民人均可支配收入增长8%;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。为如期实现年度目标，我们必须将贯彻落实中央、省、郑州市决策部署与登封实际有机结合起来，做到“四个统一”：一是把稳增长与调结构、转方式统一起来。把“稳”放在首要位置，抓好经济普查工作，保持经济平稳运行，为调结构、转方式创造条件;坚持质量第 一、效益优先，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进经济高质量发展。二是把稳增长与抓改革、强动力统一起来。坚持市场化、法治化改革方向，把握好改革节奏和力度，创好环境，强化投资，稳定市场，稳住企业，增强供给与需求的平衡性、适应性、灵活性，激发经济发展的内生动力。三是把稳增长与防风险、去杠杆统一起来。处理好结构性去杠杆与强监管、稳增长的关系，在发展中应对挑战，在“稳”的基础上化解风险，筑牢经济平稳健康发展的基础。破解财政资金难题，广开财路，培植财源，增收节支，盘活财力，提高财政保障水平。四是把稳增长与保就业、惠民生统一起来。把发展作为解决一切问题的出发点，把保障改善民生作为发展的根本目的，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。2019年，我们将紧盯高质量建设郑州国家中心城市次中心总目标，因势而谋，应势而动，顺势而为，重点做好“转、活、精、变、绿、惠”六篇文章： 一、围绕“转”字下功夫，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，抓住产业垂直整合、跨界融合发展的新特征，改造提升传统产业，创新培育主导产业，推动发展方式转变、产业结构转型、增长动能转换、体制机制转轨，凝聚实体经济新优势。提高传统产业发展质量。对煤、电、铝、水泥等传统产业进行智能、绿色、技术“三大改造”，实施一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技改项目，推动产品质量向高端化迈进，力争技术改造占工业投资比重达到30%以上。坚持以市场为导向，支持登峰熔料、昊南耐材、恒美铝业、嵘昌集团等企业延伸产业链条，培育新型材料、铝制家具、装配式建筑等业态。坚定不移化解过剩产能，以去促调、以减促调，鼓励刚玉、耐材、煤炭等行业利用现有厂房转型发展，为企业高质量发展腾出空间。引导登电、新登、嵩基、磴槽等企业集团打造循环经济模式，在扩大对外合作的基础上，实现企业内部循环、高效运营。积极对接郑州市“西热东送”工程，挖掘华润电厂机组供热潜能，提升能源利用效率，提高企业经济效益。扩大主导产业规模。整合政策、土地、资金等优质资源，紧盯非晶、玄武石纤、碳纳米管等重点领域，把握“建链、强链、延链、补链”四个环节，培育新材料产业集群，用标准抢占行业“话语权”。充分利用“双创”载体，加大科技研发投入，支持培育宝莱特微尼奥科技产业园、天一航空超级电容、安泰科技新材料等36个重点项目，努力建设先进制造业基地。围绕高端装备制造、新能源、新一代信息技术等新兴产业，紧盯通用航空、增材制造、物联网、大数据等前沿领域，鼓励中小企业“专精特新”发展，培育行业领域“单项冠军”。创新推进园区发展。以政策驱动、项目驱动、服务驱动为引领，统筹“一区三园”建设，强化区域协同、互动连通，避免同质竞争和要素分散，形成融合高效的发展格局。探索园区二次开发，对优势产业、企业采取弹性年期出让、租赁、先租后让等工业供地政策，重点推进园区消防、暖气、天然气等配套设施建设，围绕重大产业项目需求配套建设标准化厂房，提升园区对项目集聚的吸引力、产业集聚的支撑力和区域发展的带动力。结合园区产业功能定位，积极储备一批成片可供的工业用地，高效承接长三角、珠三角及郑州产业园区外迁项目，完善产业体系，打造产业集群。持续优化企业服务。搭建产学研对接和校企合作平台，举办非晶、玄武石纤等行业论坛，聚集政、产、学、研等领域资源，努力把产业链上下游企业引入登封，凝聚发展优势。进一步加强企业上市(挂牌)培育工作，推进中岳非晶、东大科技等优质企业到科创板、创业板或主板上市，实现高质量跨越式发展。突出抓好龙头企业、重点行业的监测预测，定期组织“企业家接待日”“企业家座谈会”活动，严格落实企业问题交办、项目协同推进、破解要素瓶颈等机制，让服务“软实力”成为增长的“硬措施”。 二、围绕“活”字下功夫，发挥“文化、旅游、生态”三大优势，统筹传统与现代、景区与城区、城市与乡村，聚焦形态改造、文态塑造、业态创造，盘活资源、激活潜能、用活创意、搞活市场，重塑文旅产业格局，力争跻身国内旅游城市第一方阵。活化利用资源。挖掘“儒释道”、历史名人、诗歌典故等传统文化资源，综合运用大数据、5G、可视化技术等新一轮科技手段，谋划建设具有引爆性的文化主题乐园，筹划编排具有文化品位和地域特色的系列演出，培育“嵩山文化”品牌，扩大和引导文化消费，让文化从“馆舍天地”走向“大千世界”。挖掘文物资源，加快少室阙等世界文化遗产对外开放，发展文化创意、非遗生产性保护等适宜产业，培育以文物保护单位为支撑的体验旅游、休闲旅游、红色旅游和研学旅行，让文物“活”起来。挖掘生态资源，以“多彩嵩山”建设为引领，科学规划种植观赏性树木和农作物，塑造规模宏大、独具特色的景观风貌，让生态优势转化为旅游增长点。实施“业态革命”。推进文旅融合，瞄准国内高端文旅品牌、文创企业，合作研发一批如“禅宗少林·音乐大典”的文创产品，提高旅游稀缺性;推进农旅融合，抓好美丽乡村建设和传统村落保护，扶持仙人谷、禅心居等项目做大做强，提高乡村旅游品质;推进工旅融合，引导企业利用废旧矿坑、铁路、老旧厂房建设体验项目，打造工业旅游体系;推进商旅融合，加快建设绿地集团嵩山小镇、恒大集团嵩岳小镇、正商集团朝阳沟戏曲小镇等项目，推进城市老旧片区改造和精品民宿建设，布局一批商业步行街、文旅综合体，完善旅游服务功能;推进教旅融合，坚持线下教育与线上教学相结合、实地教育与网上研习相结合，丰富研学旅游业态，打造全国研学旅游基地;推进体旅融合，提升嵩山少林国际马拉松、少林100国际越野等赛事水平，办好登封市首届热气球嘉年华暨飞跃嵩山国际挑战赛，培育“赛事经济”。利用好中国功夫联盟平台，筹办“天地之中”国际功夫电影节、OWE国际功夫摔角格斗秀，唱好功夫旅游“主打歌”。完善服务要素。加强与阿里巴巴、蚂蚁金服等企业的合作，推进“智慧旅游”建设，整合景区、交通、餐饮、住宿、购物等各类资源，构建线上线下综合管理服务平台，实现“一脸游嵩山”。规范旅游饭店经营秩序，完善提升旅游厕所、索道、停车场等基础设施，推进嵩阳书院、中岳庙创建5A级景区，力争观星台创成4A级景区，范家门、摘星楼创成3A级景区，确保顺利通过中国少林功夫国际旅游目的地和全国旅游标准化试点城市创建验收。加快推进少洛高速少林站、环嵩山旅游公路、嵩山少林国际功夫小镇等项目，打造环嵩山旅游景观休闲长廊，实现中岳庙、嵩阳书院、音乐大典等景区景点的互动发展。健全体制机制。完善文化旅游发展政策，引导和支持优秀民营企业投身文旅产业，招引实施一批靶向型、引爆型项目，推动文化旅游高端高质发展。对区域连片的旅游资源进行整合，对分散的山水、历史、文化资源进行打包，采取效益分成等优惠措施，改善游客体验，拉动潜在消费，降低旅游成本。围绕“天地之中、功夫登封”，借助微信、微博、抖音、快手等平台，广泛推送登封文旅特色、旅游攻略和游客体验，提高旅游知名度和影响力。对在旅游宣传、市场推介、品牌塑造等方面做出贡献的单位和个人进行奖补，调动旅游服务行业积极性，产生倍增效应。 三、围绕“精”字下功夫，以实施乡村振兴战略和国家构建“十百千万”的城市体系为契机，把扩容提质、管理转型引向深入，每个环节做到精细、每个景观力争精致、每项工作干成精品,塑造山水之城。高质量建设安置房。实施安置房建设品质提升工程，按照不低于周边商品房的标准，全力推进嵩阳中心新型社区、少林办第三社区等9个项目，回迁942户3357人，力争城区未安置群众回迁率达到100%。依法推进安置房“四证”办理工作，通过网签实现保值增值，提高回迁群众的财产性收入。全面开启郑登新城建设。深入研究解决影响制约发展的空间、土地、环境容量等基础性、关键性问题，注重战略空间留白，优化生态、文化空间布局。创新采用“科创+文创+乡创”模式，开工建设中国天文博物院、郑州市第二动物园，加快推进正弘产业新城、康桥康养片区、中国建筑职业技术学院等项目，实现郑登新城中部片区顺利开局，打造“聚产、逸文、卓旅、乐居”的中央核心片区。高效推进百城建设提质工程。坚持以山“映”城、以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城，加快中心城区功能提升项目一期5条新建道路、二期11条新改建道路建设，高标准实施老旧片区改造工程，修护提升主次干道和背街小巷，市区道路雨污分流率达到95%,供热覆盖率达到88%，天然气覆盖率达到84%;完成110千伏城东变电站工程，开工建设阳城、卢店、天中变电站，扩建中岳变电站。启动中岳庙、大周封祀坛遗址、石淙河摩崖题记等生态文化公园和蜜蜡山郊野公园项目，开工建设太和游园、颍河至白沙湖湿地公园、祖家庄湿地公园，并通过增绿、扩绿、见缝插绿等手段建设一批小微游园，让市民出门300米见绿地、500米见公(游)园。全面推进城市“亮化工程”，对城区主要道路、建筑等景观照明设施进行改造提升，塑造特色城市夜景，发展“夜间经济”。加快推进郑少高速拓宽、少洛高速少林站、环嵩山旅游公路改建、X048市区至白坪段改建工程，开工建设郑登洛城际铁路、G207改线等重大基础设施项目，提高城市辐射带动力。深入开展文明城市创建工作。围绕交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”、城市建设治“违”，建立城市管理市场化运作、社会化参与机制，深入推进“路长制”，营造“安全、整洁、有序、文明”的城市形象。加快停车场建设，新增公共停车位1500个以上，配套建设“智慧停车”平台，着力解决市民停车难题。推进无主管楼院成立业主委员会，实行多模式物业管理，改善居民生活环境。整合急救、公安、消防、防震救灾、应急指挥等资源，建设平安登封视频监控云平台、综合应急指挥平台，推动数字城市向智慧城市升级。深入开展爱国卫生运动，全面推动健康城市、健康村镇建设。实施乡村振兴战略。深化“党建领航、六村联创”工作，实现基层党建和乡村振兴同频共振。加强农村精神文明建设，深化农村“文明家庭”“星级文明户”“脱贫光荣户”创建工作，充分发挥先进模范作用。加快农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度，完成全市行政村农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。探索建设田园综合体，以农为基，运用现代科技、艺术、文化，促进一二三产业融合发展，培育创意农业、休闲农业、乡村康养、民宿度假等业态，让农民充分参与和受益。加快石道李窑、君召黄城等12个美丽乡村建设，加强颍阳李洼、大冶周山等24个历史文化和自然生态风貌特色村保护发展，打造“一村一品”升级版。按照“四美乡村、五美庭院”标准，高效开展农村人居环境整治工作，完善农村生活垃圾收集处理体系，试点推进垃圾分类收集和资源化利用，确保乡镇生活垃圾治理通过省级达标验收;深入推进“厕所革命”，配套建设80个行政村生活污水治理项目，确保303个行政村建成农村人居环境达标村，150个创成农村人居环境示范村。 四、围绕“变”字下功夫，完善区域创新体系，搭建开放平台，向改革要活力，向开放要潜力，向创新要动力，推动质量、效率、动力“三大变革”，实现观念转变、模式改变、创新求变，释放发展潜能。加快重点领域和关键环节改革。深入推进国家新型城镇化综合试点、登封新区增量配电业务改革试点。深化“放管服”改革，围绕审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，聚焦大厅管理水平提升、基层政务服务“全覆盖”、减证便民等工作，确保办事大厅审批服务事项应进必进。加大剥离国有企业办社会力度，持续深化企业产权制度、企业组织结构和法人治理结构改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，优化国有资本布局，推动国有资本做大做优做强。推进社会信用体系建设，推动政务服务与信用信息衔接，把审批流程嵌入联合奖惩系统，做到“逢办必查”，营造诚信氛围。高标准搭建创新平台。开展河南省专业科技企业孵化器、省级绿色园区创建工作，培育引进创新引领型企业、人才、平台、机构，加快集聚创新资源，持续提升创新能力。全方位、多层次与郑州大学、南昌大学合作，设立登封市产业发展基金，围绕主导新兴产业，研究攻坚一批关键技术，努力占领技术“制高点”。构建创新型企业培育发展体系，促进创新引领型企业梯次接续发展，培育科技型企业30家，高新技术企业10家，科技雏鹰企业、科技小巨人企业10家，郑州市级企业工程技术研究中心3家。鼓励发明创造，力争专利授权2000件以上，就地转化一批高质量核心专利。完善招才引智政策体系，尊重知识产权，搭建发展平台，建设人才公寓，引进“智汇郑州·1125聚才计划”团队(人才)2个以上，为登封发展聚人才、汇智力、建智库。务实高效抓招商。紧盯产业延链补链，瞄准靶向企业，以商引商、精准招商，谋划引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，努力在集聚区建设、价值链提升、区域协同发展等方面取得突破。重点抓好希望集团花舞农旅、嵩山旅游轨道交通等已签约重大项目落地建设。健全完善政策和服务，打造要素和交易成本的“政策洼地”、亲商安商富商的“服务高地”，让外地企业引得来、本土企业留得住、所有企业有钱赚。支持民营经济发展。像爱护眼睛一样爱护民营经济，像对待亲人一样善待民营企业。聚焦民营企业实际困难，坚决落实减轻企业税费负担、降低企业用能、物流成本和阶段性降低社保缴费率等政策，为企业实质性减负。加强政银企对接，发挥应急转贷资金作用，解决民营企业融资难、融资贵问题。营造公平竞争环境，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，激活民营企业发展活力。力争用3到5年的时间，形成民营经济“实体更强、贡献更大、负担更轻、成本更低、活力更足”的高质量发展格局。 五、围绕“绿”字下功夫，认真践行习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的教训，紧盯郑州国家中心城市生态涵养区建设目标，算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”，厚植生态优势。继续打好三大战役。打好蓝天保卫战，持续开展工业企业提标治理，改善企业厂容厂貌，严格管控无组织排放;巩固“小散乱污”清零行动成果，严防死灰复燃;加强建筑工地、道路扬尘、重型车辆、工业料场、秸秆禁烧等管控工作，坚决遏制扬尘和面源污染。打好碧水保卫战，实施“四水同治”，加快推进郑州市西水东引登封支线工程，加强饮用水源地保护，彻底解决白沙水库国控断面超标问题;严格落实“河长制”“河警制”工作要求，坚持“一河一策”，紧紧围绕“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，分类制定河道整治标准，实施寺里河、双洎河等河道治理及景观打造工程，着力构建“河湖通、流水清、两岸美”的水生态文明城市;坚持“一厂一策”，实施涉水工业企业提标治理，严打偷排、漏排行为，确保排放达标;加快污水处理厂提升改造，完善污水收集管网体系，确保城镇污水处理率达到92%以上。打好净土保卫战，深入开展污染土壤修复与治理试点工作，加强污染源头管控，促进土壤资源永续利用;探索建立矿山生态环境保护长效机制，巩固提高专项整治成效，打造绿色矿山，严控新增露天矿山，规范矿产资源开采秩序，实现经济效益和生态效益双赢。推进生态工程建设。加快实施国土绿化提速行动，围绕“一山一园、一河一湖、六廊道六节点”，建设商登高速、郑少洛高速、豫见铁路生态廊道绿化工程，环嵩山旅游公路、中灵山森林绿道绿化工程和香山森林公园提升工程，新增造林2.3万亩;创建森林特色小镇1个、森林乡村39个，建成郑州市西南森林防火网络监控系统，全力创建全国森林旅游示范市和河南省森林城市，着力打造“生态登封、多彩嵩山”。坚定不移地推进“双保”综合整治工作，大力整治违法建设、侵占耕地、毁坏地貌等各类违法违规行为，把宝贵的遗产保护好、传承好。强化生态环境监管。运用在线监控、无人机等科技手段，探索建立污染源治污设施智能监控执法系统，做到精准执法、高效执法。加强协调联动，建立健全多元监管、全程管控的污染防治体系，推动管理向村组、社区、企业延伸，确保管控措施快速发布、高效落实。 六、围绕“惠”字下功夫，践行全心全意为人民服务的宗旨，尽力而为，量力而行，解决好群众的操心事、烦心事，让改革成果惠及民生，让广大群众得到实惠，让人民生活更加幸福，增进民生福祉。巩固提升脱贫成果。围绕“贫困村产业发展再提升、贫困群众脱贫质量再提升”目标，深化金融、健康、就业等扶贫行业政策落实，充分激发群众自我发展动力，有效拓展稳定收入来源，防止返贫情况发生。深入推进乡村旅游、特色种养、农产品加工等扶贫项目，确保产业扶贫资金投入比例达到70%以上。加快实施君召“巧媳妇”扶贫服装厂二期、颍阳秸秆综合利用等69个项目，扩大农村集体经济规模。着力防范化解重大风险。完善政府债务风险预警和应急处置机制，优化政府债务结构，确保风险整体可控。扎实开展非法集资案件处置攻坚行动和互联网金融风险专项整治，推动金融安全运行。引导企业强化风险意识，加强财务管控，降低债务杠杆，促进企业稳健发展。做好房地产市场调控，规范房地产市场经营秩序，合理引导市场预期和购房行为。继续推进教育提质工程。加快实施外国语高中二期、汉武路小学、告成镇直小学等项目，改善教学条件，逐步解决大班额问题。强化“互联网+教育”运用，充分利用网络资源，积极推进教育教学信息化。大力引进“985”“211”及河大、河师大等省内外著名师范院校优秀毕业生，加大公开招聘教师力度，充实教师队伍，提高教育“软实力”。持续提高医疗服务水平。以“健康登封”建设为引领，启动“优质服务基层行”活动，建成市医院门诊医技楼、民生医院，支持有条件的医院创建三级综合医院，提高医疗服务水平。加快县域“医共体”建设，通过业务融合、人才融合、管理融合，实现共建、共享、共赢。统筹抓好社会事业。以创建全国文明城市为抓手，积极改造提升农村基层文化阵地，深入实施文化惠民工程，让群众共享文化发展成果。加快建设郑州大学嵩阳书院，办好“二十四节气”主题文化活动、嵩山论坛2019年会、全国武术少林拳大赛。启动河南(豫西)抗日根据地纪念馆扩建工程，编制完成《登封革命老区发展史》，加强红色资源的保护开发和利用。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。完善关爱服务体系，健全救助保护机制，做好农村留守儿童和困境儿童的关爱服务工作。切实坚守安全底线。改革创新安全生产监管执法机制，推动安全风险隐患双重预防体系重点行业全覆盖，坚决遏制重特大安全事故发生。加快建立科学完善的食品安全治理体系，加强源头治理和前端处理，创成省级食品安全县(市)。落实文物安全责任制，加强世界遗产安全管理。全面开展非访治理，强化问题化解、双向问责，打赢信访矛盾化解攻坚战。深入开展扫黑除恶专项斗争。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”，做到依法严惩、打早打小、除恶务尽。持续开展“三打击一整治”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。政府自身建设新时代对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们必须把牢政治方向，转变政府职能，改进工作作风，创新服务方式，严守廉政底线，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不辱历史使命，不负人民重托。 （一）对党忠诚，政令畅通。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，主动对标、自觉看齐，有令必行、有禁必止，不讲条件、不搞变通。全面落实意识形态责任制，让意识形态工作在全员、全程、全时得到有效落实。 （二）依法行政，规范干事。健全重大事项依法决策机制，优化行政权力运行流程，强力推行环境保护、违法建设、私挖乱采、食品药品安全等重点领域综合执法，依法履行政府职能。深入推进政务公开，发挥新兴媒体、网络平台作用，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让群众看得到、听得懂、能监督。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，虚心听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。 （三）勇于担当，高效服务。扎实开展“效能革命强化提升年”活动，敢于动真碰硬，下决心扫除作风之弊，实现政府办事提速、管理提效、服务提质。坚持锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇做急先锋、当好排头兵。强化正向激励，坚决把容错纠错机制落到实处，为担当者担当，为实干者撑腰，让担当作为的干部有平台、有空间、有奔头，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。 （四）廉洁奉公，永葆本色。加强政府系统廉政风险防控，支持纪委监委依法依纪履行职责，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。聚焦资源开发、工程建设、精准脱贫等重点领域监督执纪，凡是群众反映的问题都要认真对待、加以解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严厉追责，强化不敢腐的震慑、扎实不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，维护清正廉洁的政府形象。各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺奋进，奋力开创登封经济社会高质量发展新局面，努力走在郑州国家中心城市次中心建设前列，为中原更加出彩作出积极贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【登封市招商】2020年登封市政府工作报告

  政府工作报告—2020年5月26日在登封市第五届人民代表大会第五次会议上登封市人民政府市长杨金军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年以来工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面决胜小康社会的关键之年，更是登封发展史上极不平凡的一年。一年来，我们在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持不忘初心、牢记使命，把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚决落实“六稳”要求，以党的建设高质量引领经济社会发展高质量，干成了一批打基础、利长远、顺民意、惠民生的大事要事实事，开启了高质量建设美丽登封的新征程。初步核算，全年地区生产总值增长1.6%;固定资产投资增长4.8%;第三产业增加值增长4.5%;一般公共预算收入增长7.1%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长8.7%。我市位列全国县域综合经济竞争力百强县71位、全国工业经济百强县60位、全国创新百强县57位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、产业结构持续优化，转型升级进一步加快。工业经济提档升级。加速淘汰落后产能，整合退出刚玉企业29家，关停中岳电力2×5.5万千瓦燃煤机组，全市万元GDP能耗下降15个百分点;加快传统产业升级步伐，深度治理工业企业146家，实施“三大改造”重点项目19个，完成华润电力2×33万千瓦机组供热改造，创成国家级“绿色工厂”2家、省级“绿色工厂”“智能工厂”4家，传统优势产业焕发出新的生命力;积极培育新兴主导产业，设立10亿元产业发展引导基金，支持非晶、碳纳米管、玄武石纤等新材料产业发展壮大;重点项目高效推进，世博钨钼、德圣堂中药饮片等29个省、郑州市重点项目完成年度投资109亿元，投资3亿元的东方宇亿万林家居等30个项目落地建设，投资1.2亿元的克莱威碳纳米管、5亿元的玄武岩纤维等18个项目竣工投产;招商引资成效显著，引进了绿色建筑科技园、城源集团装配式建筑产业基地等新兴产业项目37个，签约总额达444.6亿元;园区集聚效应凸显，“一区两园”实现营业收入151亿元，累计入驻规模以上工业企业111家，占全市的37.5%，产业集聚区被评为“河南5星级投资集聚区”。文旅融合提优增量。以全国旅游标准化试点城市创建为载体，投资4.5亿元，深入开展核心景区综合整治，完成居民外迁350余户，流转景区耕地6733亩;理顺了嵩山风景名胜区经营管理体制，实现了核心景区封闭管理，我市世界遗产监测工作被国家文物局评为“最高五星级”荣誉，少林景区被省文化和旅游厅评为“四钻级智慧景区”。文旅项目顺利推进，投资12.7亿元的建业中岳文化产业园、投资6亿元的少林印象项目一期竣工;赛会活动蓬勃开展，成功举行第十一届全国少数民族传统体育运动会火种采集仪式和登封系列活动，顺利举办嵩山论坛2019年会、嵩山少林国际马拉松赛等重大活动;文化事业繁荣发展，城隍庙等4个城市书房建成开放，举办二十四节气文化大讲堂等文化活动425场次，出版革命老区发展史登封卷，被河南省唯一推荐为全国红色文化优秀图书;乡村旅游持续升温，开发乡村旅游精品线路5条，新增全国休闲农业与乡村旅游星级企业2家，告成镇入选河南省特色生态旅游示范镇，徐庄镇何家门村入选河南省乡村旅游特色村;全年接待游客1700万人次，旅游总收入达150亿元，均增长10%以上，我市被评为全国县域旅游竞争力百强县。现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革取得新成效，新增高标准农田1万亩，建设生态景观果园1万亩;大力培育新型农业经营主体，新申报绿色食品基地3个、绿色农产品5个;不断提高农业产业化水平，实施区域特色经济项目6个，创成省级农产品质量安全县。 二、城乡面貌持续改善，承载能力进一步增强。城市功能日臻完善。高标准编制完成《登封市总体城市设计》和19个控制性详规，明晰了景城融合发展格局;实施74个百城建设提质工程项目，完成投资143亿元。以道路有机更新推动城市有机更新，投资2.5亿元高标准实施G207市区至少林景区段道路综合提升工程，中心城区功能提升一期5条道路和东区4条道路竣工通车，投资4.8亿元的少林大道街区改造工程全线开工，铺设电力、燃气等管网27公里，城区燃气、热力管网覆盖率分别达到95%和87%;投资5.5亿元的市民文化中心城市展示馆、图书馆主体完工，新增旅游厕所19座，城市品质明显提升;坚持“宜居城市”理念，投资2.8亿元的市民公园完成拆迁透绿，实施少林大道沿线机关单位、公园游园拆墙透绿9.3公里，新建小微游园5个，新增绿地260亩，连通绿道21.6公里，实现让绿于民、共享绿色，我市荣获河南省百城建设提质工程工作先进县市。城市管理显著提升。以创建全国文明城市为契机，大力开展城市“四治”活动，建成文明交通严管示范街3条，新增停车位1770个;拆除城区违章建筑1.5万平方米，完成22个小区既有建筑节能改造，中岳大街等5条道路明线入地60余公里;启动生活垃圾分类试点工作，城区垃圾分类设施覆盖率达到52%;数字化城市管理系统有效运行，受理解决问题3万余个;我市顺利通过省级文明城市届满重创工作测评。乡村振兴稳步推进。深化“党建领航、六村联创、三亮一争”工作，实施美丽乡村试点项目9个，完成农村改厕3万户，创建农村人居环境示范村150个、“千村示范、万村整治”示范村12个，农村人居环境显著改善;卢店镇、大金店镇等4个中心镇投资5.9亿元实施43个基础设施项目，大冶镇、告成镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”;扎实推进81个行政村生活污水设施配套建设，17个自来水厂实现统一规范管理;实施“百县通村入组”“万村通客车”工程，新改扩建城乡公路126.4公里，我市被评为河南省“四好农村路”示范县，303个行政村客运班线全覆盖，城乡融合发展水平明显提升。 三、发展动能持续增强，要素保障进一步强化。重点领域改革蹄疾步稳。完成党政机构改革和具有行政职能事业单位改革，有序推进乡镇街道机构改革，完成阳城工业区撤并，向乡镇、街道下沉事业编制217名，招聘补充事业身份人员201名;深入推进“放管服”改革，102个事项实现凭身份证“一证简办”，“最多跑一次”事项达到50%以上，工程建设项目审批时限压减至74天以内，企业开办注册2天内完成，政务服务“周末不打烊”极大方便群众办事;社会信用体系建设快速推进，我市在全国县市级城市信用监测排名中位列全省第2位;完成317个村级组织农村集体产权制度改革，实现303个行政村集体经济全覆盖。科技创新卓有成效。持续深化与郑大、北航等院校合作，成功举办第二届非晶产业发展论坛，新增省级工程技术研究中心4家、郑州市级工程技术研究中心3家、科技雏鹰企业8家、科技小巨人企业10家、科技瞪羚企业4家、高新技术企业13家，获得授权证书专利438件，科技支撑作用更加显著;落实放宽市场准入政策，新增市场主体1.1万户，增长21.8%，市场活力持续释放。要素保障坚实有力。加快普惠金融体系建设，全年授信24.4亿元，覆盖率达到61%，新增贷款23亿元，增长14%，成功创建河南省普惠金融示范县;批回建设用地3122亩，完成土地储备3087亩，保障了重点项目用地需求;盘活存量用地，梳理闲置厂房30万平方米、大宗工业用地2031亩，为新上项目留足了发展空间。 四、生态建设持续深化，治理效能进一步提升。坚持生态优先促发展。深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施生态优先发展战略，初步编制了《登封市绿色生态空间三年建设规划(2020-2022年)》《“四水同治”总体规划》，明确了“一核、一带、两山、多廊、多点”的美丽登封生态空间布局。坚持生态治理守底线。持续深化大气污染防治攻坚，高标准完成中央、省环保督察“回头看”交办问题整改;狠抓“三散”污染治理，累计取缔“散乱污”企业407家，完成“双替代”改造1万户，实现“散乱污”企业动态清零、禁煤区燃煤全部清零，空气质量综合指数稳居郑州市首位;坚持“四水同治”，严格落实“河(库)长制”，开展河道“三污一净”专项行动，拆除河道违法建筑14处，清理河道80余公里，全市42家涉水企业实现稳定达标排放，开展饮用水水源地保护立标工程，安装设置隔离防护围网5万余米，取缔水源地周边违规经营场所69家，创成全国第二批节水型社会建设达标县;全面推进嵩山生态保护综合整治，深入开展非煤矿山专项治理、非法侵占林地专项治理、“大棚房”问题专项清理整治等行动，累计治理矿坑218个，拆除违法建筑888处，恢复耕地6016亩、林地1623亩，生态环境日趋好转。坚持生态建设聚优势。大力实施国土绿化提速行动，投资2.9亿元，完成营造林3.3万亩，过境高速公路廊道绿化提升67公里9110亩，6个高速出入口绿化2593亩，大熊山森林旅游小镇被评为河南省森林特色小镇，石道乡被评为河南省绿化模范乡镇，中岳办北高庄、少林办雷家沟、宣化镇申家沟等11个村被评为国家森林乡村，全市森林覆盖率达到43.5%，创成河南省森林城市。 五、社会事业持续发展，民生福祉进一步改善。脱贫攻坚成效得以巩固。坚持精准扶贫方略，聚焦“两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，深入开展“六大行动”，大力实施“四项工程”，投入财政专项扶贫资金1.4亿元，实施专项扶贫项目110个，改造危房200户，存量贫困人口6093户26039人全部实现脱贫，贫困户年人均纯收入达到1.19万元，贫困村集体经济收入全部达到7.5万元以上。民生保障水平明显提升。实施安置房项目14个，建成70万平方米，网签1710套，回迁群众989户3810人;投资7.18亿元，历时600余天，横跨两个地市，铺设管网60公里，南水北调顺利实现引水入登、通水入城，让群众喝上了清澈甘甜的丹江水，历史性地破解了登封无外来水源的难题;投资2亿元，新改建中小学校19所，新增公办幼儿园7所，增加学位1万个，招聘引进教师285名，全面推行中小学网上阳光招生、市区学校午餐供应、乡镇学校“营养餐”工程，普通类重点本科、普通本科上线率跃居郑州六县(市)“双第一”;深化县域医共体建设，制定医保基金支持医共体建设政策，确定104个病种收费标准，收费平均下降35%，改造提升乡镇敬老院8所，新建日间照料中心3家，在全国健康城市建设评选中，我市位列全省第1名;完善食品安全治理体系，5342家食品生产流通及餐饮服务单位完成“6S”管理标准化建设，创成河南省食品安全示范县;完成农村劳动力技能培训6184人，新增城镇就业6017人、返乡创业1267人;采集退役军人信息1.7万余条，悬挂光荣牌1.6万余户，发放各类优抚资金和退役士兵补助资金5076万元，营造了拥军优属的浓厚氛围。社会治理成效更加显著。深入推进社会治理现代化，全面开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”等集中攻坚行动，113家企业建成安全风险隐患双重预防体系，煤炭生产、森林防火等重点领域安全生产形势持续稳定向好;着力打好信访矛盾化解攻坚战，化解信访突出问题187起，创建“六无”示范村159个;果断处置炭疽病和非洲猪瘟疫情，有效防止了疫情扩散蔓延;稳步推进宗教领域专项治理，拆除非法宗教场所50处，实现了全市宗教形势的整体和谐稳定;扎实开展武术学校专项治理，依法取缔非法习武场所76处，分流学生7500余人，全市武术学校实现了规范有序发展;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法侦办涉黑涉恶案件22起，有力震慑了黑恶势力犯罪;大力防范化解重大风险，稳步化解政府隐性债务，妥善处置“大妈黄金”“伏牛新能源”等非法集资积案;发放城乡低保、特困人员等各类救助资金1.1亿元，清欠农民工工资8798万元，清偿105家民营企业中小企业账款1.3亿元;开展“嵩山志愿者”志愿服务活动1700余场，参与人数超过8万人次，“志愿红”成为一道靓丽的城市风景线。 六、政府效能持续提升，营商环境进一步优化。依法行政深化推进。完善重大决策合法性审查制度，办结行政复议案件41件，提高了依法行政水平;坚持政府信息公开制度，主动公开信息5266项，依申请公开55项;自觉执行人大决议决定，主动接受各方监督，全年共办理人大代表议案建议56件、政协委员提案162件，办复率100%、满意率97%。行政效能全面提升。进一步简政放权，城乡低保审批权限全面下放乡镇;建成营商环境投诉受理平台、政务服务“好差评”系统;深入推进“互联网+监管”工作，监管事项覆盖率达到70%，居郑州市首位;受理解决市长热线建议问题2万余件，群众满意率98%。作风建设切实加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全市党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实;扎实做好国务院大督查、省委巡视反馈问题整改，创新开办《政务督查面对面》电视问政栏目，落实基层减负政策，先后开展专项督查15次，全年精文简会30%以上，各项决策部署有效落实，全市政务效能明显提升。 七、美丽登封开篇布局，发展路径进一步明晰。坚持高起点谋划。根据郑州市委“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局，准确把握登封在郑州“西美”发展中的时代坐标、使命担当和历史任务，全面梳理负面清单，充分发挥“生态、文化、旅游”三大优势，确立了以党建为引领、以“六美”建设为重点、以社会治理现代化为保障的“1+6+1”发展体系。坚持高标准规划。立足特色，遵循城市发展规律，聘请中规院、清华、北林等专家团队为我市把脉问诊，系统论证了美丽登封建设的总体思路、功能定位、发展目标和实现路径，深入研究了“建设什么样的美丽登封”“怎么建设美丽登封”等重大问题，编制完成了《美丽登封建设三年行动计划(2020-2022年)》，为今后发展提供了遵循和依据。坚持高质量实施。实行台账式管理、项目化推进，梳理谋划“六美”建设项目173个，主动破解项目建设中存在的资金、土地等难题，为登封今后一个时期的发展提供了强有力支撑，美丽登封建设顺利开篇。同时，档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、老干部、老区建设、地方志、民兵预备役等工作都取得了新进展。税务、电力、邮政、烟草、通信、气象等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!各位代表!过去的一年，是登封发展极不平凡的一年，是全市上下不忘初心、砥砺奋进的一年。一年来，我们在市委的坚强领导下，站位全局、把握大局、开创新局，围绕郑州“西美”战略部署，勇担新时代发展使命，确立了“美丽登封”建设新定位，明确了登封高质量发展新方向，带领全市上下取得了一个又一个新突破，开启了登封新一轮大发展、大调整、大繁荣的新局面。一年来，全市各级各部门勇担使命、勇于作为、勇挑重担，坚决维护市委权威，坚决执行市委决定，做到齐心协力谋发展、步调一致干事业，推动了登封各项事业迈上新台阶。一年来，全市广大干部群众齐心协力、凝心聚力、共同努力，积极转变工作作风，主动承担工作任务，奋发有为、奋力拼搏，在各条战线上取得了一项又一项新成绩，作出了一批又一批新贡献。各位代表!这些成绩的取得，得益于郑州市委、市政府和市委的坚强领导、精心指导，得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持，得益于全市人民团结一心、锐意进取、奋力拼搏。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示精神为指引，深入贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和中央、省、郑州市的决策部署，在常态化疫情防控中守护城市安全、守卫群众安康。我们坚持全市一盘棋，第一时间建立指挥体系，市四个班子领导深入一线督促指导，县处级干部带头落实分包责任，全市1/3干部开展疫情防控、1/3干部入驻企业服务、1/3干部保障部门运转，全面投身抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们坚持群防群控，立足“以组保村、以村保乡、以乡保县”“以小区保社区、以社区保城市”，在全市出入市口设置15个医疗咨询服务点，日夜坚守;在各乡镇、村组设置554个检测咨询服务点，严防死守;将市区划分为395个片区、492个巷道，落实闭环管理;创建各级钉钉群2456个，全市22.4万户居民全部扫码入群，构建起了群防群控战疫情的人民防线，有效遏制了疫情蔓延。我们坚持“两手抓、两不误”，以“三送一强”活动为抓手，细分梳理8类128项惠企政策，组建服务专班，上门精准服务，大力破解企业复工复产“六难”问题，累计帮扶企业6950家，协调解决问题37384项，复工率、用工率均达100%，经济社会秩序有序恢复，在郑州市“三送一强”活动考核中分类综合排序第1名。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，广大医护人员逆向冲锋、舍身忘我，8900余名党员冲在一线、战在前沿，公安干警、社区工作者和志愿者坚守一线、甘于奉献，社会各界慷慨解囊、奉献爱心，广大人民群众服从大局、主动配合，各条战线步调一致、合力攻坚，展现出了全市上下万众一心、众志成城的团结精神，敢于担当、攻坚克难的奋斗精神，坚持坚守、苦干实干的奉献精神!在此，我代表市政府，向奋战在疫情防控一线的全市广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者，向支持我市疫情防控的社会各界人士致以崇高的敬意!向过去一年给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻登部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与登封发展的各界人士表示衷心的感谢!过去的一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展动力不足。增长方式不优、转型发展不快、创新能力不强的状况尚未根本改变，新产业、新业态、新模式依然较少，发展新动能仍然不足。二是要素保障能力不强。民营企业用工、用能、用地、融资成本不断增加，政府财政收支矛盾日益凸显，资金、土地、人才等要素仍不能充分供给。三是改革攻坚任务艰巨。一些改革和政策措施落实不到位，一些体制机制还不够健全，营商环境还有待进一步优化，政府工作人员作风还需加强和改进。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。2020年工作建议2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是高质量建设美丽登封的关键之年，更是应对疫情考验极不平凡的一年，做好全年工作意义重大。站在登封高质量发展的新起点上，我们要抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州列入国家高质量发展区域增长极城市、“五区联动”“四路协同”发展大格局、郑州“西美”战略部署等历史机遇，围绕高质量建设美丽登封的目标任务，全市上下要进一步坚定信心、勇往直前，化压力为动力，化挑战为机遇，奋力谱写新时代登封高质量发展新篇章。 把握高质量建设美丽登封的发展形势，就需要我们审时度势，保持定力，认清形势，掌握规律。当前，“三期叠加”影响持续深化，登封正处于“由量变引发质变”的新的历史转折点。越是形势严峻，越要保持战略定力，遵循规律谋发展，蹄疾步稳向前走，闯出一条山区城市发展的新路子。 领会高质量建设美丽登封的时代内涵，就需要我们统揽全局，把握大局，破除困局，开创新局。新时代是高质量发展的时代，更是一个革故鼎新、开辟未来的时代。越是变革时代，越要增强大局观念，自觉融入大局、贡献大局，着力突破困局、打破僵局，开启高质量建设美丽登封新局面。 擘画高质量建设美丽登封的宏伟蓝图，就需要我们敢破敢立，锐意进取，矢志不渝，笃定前行。进入美丽登封建设的关键时期，改革发展任务紧迫而艰巨。越是转型关口，越要坚定践行新发展理念，大胆探索、勇于创新，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。 扛稳高质量建设美丽登封的历史责任，就需要我们时不我待，只争朝夕，久久为功，不负韶华。高质量发展进程是一场竞争力比拼的过程。越是竞争激烈，越要主动作为，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把事情办好办实，开辟美丽登封建设新境界。 汇聚高质量建设美丽登封的磅礴动力，就需要我们凝聚共识，上下同欲，团结一心，众志成城。今天，我们正朝着美丽登封建设的宏伟目标昂首迈进，只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能够闯出一片新天地，就一定能够在郑州国家中心城市发展大格局中赢得一席之地。 2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、郑州市统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署和市委部署要求，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”要求，坚持以党建为引领，以山之美、水之美、文之美、业之美、城之美、乡之美建设为具体任务，以治理现代化为保障，全力推进县域经济高质量发展，加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市。 2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%左右;一般公共预算收入增长7%左右;居民人均可支配收入增长和经济增长同步;全社会研发投入经费增长15%左右;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。2020年，重点抓好九个方面工作： 一、围绕“双统筹”，全力推动经济社会持续健康发展。统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夯实稳增长的基本盘，确保全市经济社会持续健康发展。 （一）精准做好疫情常态化防控工作。按照“外防输入、内防反弹”要求，有序推动疫情防控向常态化治理转变，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。做好重点人群、重点场所、重点单位常态化防控，持续优化社区管控措施，筑牢基层防控安全屏障。健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，切实提高应急处置能力。创新爱国卫生运动方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。 （二）积极扩大有效投资。加强重点项目建设，重点推进总投资325.9亿元的31个省、郑州市重点项目建设，确保完成年度投资90.4亿元;加快推进总投资494亿元的137个“六美”建设项目，确保完成年度投资187亿元。加大招商引资力度，聚焦长三角、珠三角、京津冀等全国重点区域，围绕新材料、生物医药、通用航空等产业，瞄准“头部”企业、500强企业、专精特新企业、独角兽企业，实施飞地经济模式，开展点对点、精准化招商，力争引进一大批高质量产业项目;加大专项债申报力度，抢抓国家实施“更加积极有为”的财政政策机遇，健全完善政府专项债券谋划、审核、申报、储备滚动式协调机制，聚焦5G、大数据、人工智能、工业互联网等为核心的“新基建”投资主向和公共卫生、教育文化、市政设施为延伸的弱项领域，做好重大项目谋划储备，积极争取上级资金支持。 （三）携手实体经济共克时艰。持续开展“三送一强”活动，指导企业积极应对疫情冲击和贸易风险，坚持政策导向、需求导向、目标导向，以常态化服务、精准化帮扶、系统化施策，力破“六难”，加速推动复工复产从“数量”向“质量”转变，全力保障产业链、供应链畅通稳定。强化对重点行业、企业和项目的监测分析，确保企业生产运行平稳和提质增效。全面落实各项减税降费、行政减免政策，用足用活金融保障、融资支持措施，发挥产业发展基金、应急转贷资金作用，为企业提供流动性支持。深入推进“智汇郑州”人才工程，大力引进“智汇郑州·1125聚才计划”人才(团队)，为企业转型升级提供人才支撑。 （四）开创县域经济高质量发展新局面。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，全面落实省委、省政府关于县域经济高质量发展重大决策部署，深刻理解和主动把握“十四五”时期的新形势、新特点、新变化，高质量编制“十四五”规划，研究制定我市县域经济高质量发展实施意见。以强县富民为主线，按照新材料、文化旅游主导产业发展定位，加快壮大产业集群，着力打造百亿级产业集群;全面推进产业集聚区“二次创业”，把制造业高质量发展作为主攻方向，培育县域经济发展新优势。以改革发展为动力，健全城乡融合发展体制机制，稳步推进卢店镇撤镇设办、市区“村改居”，推进要素配置市场化改革，大力发展开放型经济，持续增强县域发展新动能。以城乡贯通为途径，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，做强县城特色、做实美丽乡村，注重特色兴镇、产业建镇，加快推进“五个振兴”，不断优化城乡公共服务资源配置，构筑城乡融合发展新格局。 二、围绕“山之美”，着力打造美丽登封的生态基底。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不挖山、不毁绿、多种树、多增彩，全面重塑登封“山之美”。 （一）大力实施山体修复工程。统筹推进嵩山和箕山生态环境综合整治，集中开展非法占地、非法毁林、非法建设、非法生产等专项治理行动，确保全年完成废旧矿山生态修复94处2707亩，努力实现违法行为“零增长”，坚决守护好郑州市域最大的生态安全屏障。 （二）大力推进“三绿楔”建设。加快推进总投资3.1亿元占地1080亩的大周封祀坛遗址生态文化公园建设，完成“三绿楔”生态修复2126.5亩，着力将三条绿楔打造成“沿山历史景观风光带”和“城市绿色空间呼吸带”，努力构建独具特色的山城生态景观布局。 （三）大力推进生态廊道建设。实施国土绿化提速行动，重点推进总投资9.9亿元的G207、S237等7条生态廊道、少林大道景观廊道、环嵩山旅游公路和中灵山森林绿道建设，着力把少林大道打造成中原地区最美城市道路，把环嵩山旅游公路打造成郑州市域最美景观绿道，确保全年建成生态廊道160公里，沿线打造森林特色小镇4个、森林乡村26个，建成围村林1万亩，完成森林抚育2万亩，新增绿化面积4.9万亩，着力把城乡道路打造成独具特色的“景观视线通廊”。 （四）大力实施彩化亮化工程。加快建设“多彩嵩山”，启动总投资6亿元的蜜蜡山郊野公园建设，香山森林公园建成开园;完成嵩山核心景区亮化彩化绿化9316亩，着力构建层次分明、错落有致、多姿多彩的山体景观效果，真正把登封建设成郑州国家中心城市的“生态后花园”。 三、围绕“水之美”，着力守护美丽登封的生命源泉。统筹抓好全市水资源综合利用，破解水资源瓶颈，着力打造城水相亲、人水和谐的“水之美”。 （一）推进一体化供水。大力实施南水北调、西水东引“双水源”战略，完善南水北调登封供水工程配套基础设施，完成投资1.9亿元的卢店水厂扩建及市区供水管网改造、投资1.7亿元的宣化至石羊关二级泵站建设，并逐步把管网向东部乡镇延伸;加快推进总投资2亿元的纸坊水库至少林水库连通工程，谋划实施总投资16亿元、年供水6000万立方米的郑州“西水东引”登封段工程，着力解决登封全域缺水问题;坚持节水优先，加快推进地下水压采工作，全面取消市政供水管网覆盖范围内的自备井;坚持市场化运营，启动乡镇水厂升级改造，持续优化水资源布局，提高城乡供水保障能力，加快实现“一城一网、多源调剂、城乡同源”目标。 （二）推动系统化治河。把河道治理与截污治污、中水利用有机结合，高效推进总投资14.6亿元的“一主四副”生态水系建设，实施投资2亿元的少阳河综合治理工程和投资2.9亿元的水磨湾水库建设工程，开工建设11公里的颍源至大金店段“水源涵养林示范工程”，谋划实施投资5亿元的颍河源省级湿地公园，着力推进工程水利向资源水利、生态水利转变，让登封的水系连起来、动起来、活起来。 （三）实行联动化治污。坚决打好碧水保卫战，严格落实“河(库)长制”，深入开展“三污一净”专项治理行动，加强全流域全时段水质监测;建立生态补偿机制，倒逼企业走绿色发展之路;加快健全多元监管、全程管控的污染防治体系，推动管理向村组、社区、企业延伸，确保全市城镇污水收集处理率达到90%以上、中水回用率达到30%以上，努力实现水清、河畅、景美、惠民的发展目标。 四、围绕“文之美”，着力增强美丽登封的文化软实力。按照郑州市“两带一心”城市文化发展布局，围绕“嵩山文化带”建设，充分发挥我市文旅资源优势，大力实施“文旅兴市”战略，积极推进文旅融合发展，加快将“美丽资源”转化为“美丽经济”。 （一）重塑文旅发展格局。按照“政策沟通、道路联通、文脉相通、产业互通”的思路，实行梯次发展战略，以环嵩山旅游公路、少林大道、登封大道3条道路为骨架，沿线布局22个嵩山驿站，全面串联起8处11项“天地之中”世界文化遗产，推动“少林游”向“世界遗产游”转变;以国省干线和县乡道路为脉络，打造美丽公路，串联起核心景区、城市景观和山林田园风光，推动“景区游”向“全域游”转变;以郑登洛城际铁路和郑州市域轨道交通K2快线为纽带，加快将登封打造成郑汴洛黄河文化旅游带的黄金节点城市;以郑登洛城际铁路连接郑西高铁和亚欧大陆桥，全面对接融入黄河生态文化带和丝绸之路旅游带，加快把登封建设成为国际旅游目的地城市。 （二）打造精品文旅片区。坚持以景区建设为龙头，按照“扩大、封闭、提升、开放”的步骤要求，持续挖掘少林景区潜力，依托少阳河沿线景观提升工程，谋划推进少林景区入口外迁至马庄水库，加快建设智慧化景区票务系统，新建A级旅游厕所20座，全面提升景区旅游品质，力争观星台景区创成4A级景区，唐庄范家门、徐庄摘星楼景区创成3A级景区。坚持以项目建设为支撑，重点抓好投资53亿元的郑州第二动物园、投资30亿元的中唐空铁旅游交通、投资25亿元的花舞农旅综合体、投资2亿元的中岳文化公园、投资1.3亿元的观星台生态文化公园等一批高质量文旅项目建设，着力打造少林寺、中岳庙、嵩阳书院、观星台四大精品文旅片区。 （三）培育文旅新兴业态。树立互联网思维和跨界思维，坚持以文化创意为核心，以文旅融合为方向，加快丰富文旅供给，积极培育新兴业态。培育“互联网+旅游”业态，借助抖音、微视频、网络直播等互联网新媒体平台，创新文旅营销模式，打造IP热点，营造网红消费场景;培育“创意+旅游”业态，着力培育和引进一批文化创意、新零售业、高端酒店民宿和知名餐饮品牌，确保全年完成30个基础类文创产品研发销售;培育“武术+旅游”业态，谋划实施总投资150亿元占地15平方公里的少林武术体育产业园，加快打造世界功夫之都;培育“服务区+旅游”业态，全面推进少林服务区功能向多元性、复合性、体验性拓展，着力打造新型旅游“目的地”;全力推出研学游、亲子游、赛事游、红色游等业态，吸引研学游15万人次，吸引赛事游8万人次，加快推动登封由“观光型旅游”向“复合型旅游”转变、“门票经济”向“产业经济”转变。 （四）突出文化传承保护。坚持以世界遗产保护为核心，以文保单位保护为重点，科学实施中岳庙配天作镇坊、大唐碑等7处文保单位的文物修缮工程;大力发展文化事业，加强嵩山文化基础性研究和创意性应用，加快推进世界文化遗产数字化展示中心建设，实施豫西抗日根据地纪念馆提升工程，推动郑州大学嵩阳书院建设，建成市民文化中心，开放汉三阙等4处文保单位，努力使文物资源从“馆舍天地”走向“大千世界”;加强文化交流，以华夏历史文明传承创新示范工程为统揽，依托嵩山论坛、二十四节气、少林武术节等文化平台，加强嵩山文化交流合作，加快把登封打造成“中原文化会客厅”。 五、围绕“业之美”，着力强化美丽登封的动力支撑。坚持以产业转型升级为主线，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置，加快构建现代产业体系。 （一）改造升级传统优势产业。全面开展工业企业“亩均论英雄”综合评价，坚决淘汰落后产能，助推企业转型升级。全年深度治理炭素、磨料、电解铝、特种水泥等传统行业企业448家，整合退出“三高两低”企业30家以上;依托5G、大数据、人工智能、工业互联网，积极引导传统产业实施“三大改造”，继续实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”专项行动，力争全年新培育科技瞪羚企业2家、科技雏鹰企业3家、科技小巨人企业7家，新增规模以上企业40家，创建智能工厂(车间)2家、省级绿色工厂(园区)1家以上，争创1家省级制造业创新中心。 （二）做大做强新兴主导产业。培育壮大新兴主导产业，着力提升我市产业发展的整体水平和竞争力。围绕“新材料”，支持中岳非晶、登电玄武石纤、克莱威碳纳米管、中瓷科技氧化铝陶瓷基板、银河科技SMD陶瓷基座等新材料企业规模化、集群化、智能化发展，打造全国具有影响力的新材料研发生产基地;发挥“铝优势”，推动制造业与数字经济深度融合，围绕5G基站、传感器、集成电路等，加强铝产品配套，延伸铝产品上下游产业链条，力争全市铝型材年产量突破13万吨，产值达到20亿元;加快推动投资80亿元的君山数字小镇、投资15亿元的上汽新能源循环产业等17个重大招商引资项目落地建设，着力打造实体经济动力新引擎。 （三）创新发展生产性服务业。坚持把生产性服务业作为优化产业生态的重要内容，高标准规划4.3平方公里的“产城融合”示范区，依托主导产业配套建设生产性服务业专业园区，发展科技研发、电子商务、人才培训、金融信贷等生产性服务业，加快引进法律、商务、咨询等专业服务业，鼓励驻登银行和金融机构创新金融业务，大力开展“千企展翼”行动，助推市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育省级重点上市后备企业2家、“中股交”挂牌企业5家，积极引导制造业企业向“产品+服务”转变，努力构建制造与服务协同发展的产业生态体系。 （四）全力推进园区二次创业。编制实施产业集聚区“二次创业”行动计划，以“一区两园三基地”为主阵地，积极承接郑州“四路五区”功能疏解，推动优势产业聚链、延链、补链、强链，开工建设投资8亿元的维尼奥物联网溯源防伪电子标签、投资1.5亿元的融生硼业科技碳化硼陶瓷等一批超亿元项目，力争入驻园区科技型企业超过20家，新增高新技术企业5家;大力支持装配式建筑产业园建设，确保投资10亿元的绿色建筑科技园、投资10亿元的城源装配式建筑等10个项目竣工投产，力争用三年时间将其打造成中部地区装配式建筑产业基地;盘活园区闲置低效资源，利用三年时间整理大宗连片土地3000亩以上，闲置厂房利用率达到70%，提高园区承载能力，力争我市产业集聚区进入全省前30名。 六、围绕“城之美”，着力提升美丽登封的城市品质。以“三项工程、一项管理”为抓手，高品质推进城市建设管理，更加注重“西城区特色引领、东城区扩容提质、老城区有机更新、城市组团协调发展”，全年实施城建项目58个，完成投资99.2亿元。 （一）坚持高起点规划，统筹景城布局。按照“尊重自然、和谐共生;拥山发展、连郑发展;因地制宜、因势利导;显山露水、彰文塑旅;统筹协调、集约高效”的原则，统筹考虑“山城、景城、人城、产城、城乡”五大关系，高标准编制国土空间总体规划，实现多规合 一、一张图管控。谋划实施3.84平方公里的核心板块，突出文化休闲、健康养生、城郊游憩和生态居住等功能，按照“一年起步、三年初具雏形、五年基本成形”的时间表规划建设，加快推进投资200亿元的绿地嵩山小镇、投资11亿元的少林新游客服务中心等重点项目建设，全力打造城市经济发展支撑点和城市建设新亮点。 （二）坚持高品质建设，增强城市魅力。把市区作为全域旅游的大游客服务中心，按照“山城一体、景城融合、文城相融”的理念，走好生产、生活、生态“三生融合”发展之路。全面落实《登封市2020年高品质推进城市建设实施方案》，以基础设施建设为骨架，加快推进G207改建、盐洛高速嵩阳站新建等重点项目建设，开工南环二路东扩等10条道路，完成少林大道、登封大道、环嵩山旅游公路等升级改造，配套慢行交通系统，逐步实现“两优先、两分离、两贯通、一增加”的目标;以“一拆五改三增加”为重点，完成古城新村等11个老旧小区改造，实施老旧片区整改提升试点，高标准实施城乡结合部综合改造工程;以完善公共服务配套设施为关键，加快推进太和公园、城市微游园等绿地建设，确保15万平方米的市民公园建成开放，建成208个5G基站，实现城区5G网络全覆盖，全面提升城市建设品质。 （三）坚持高标准管理，提升服务水平。以国家卫生城市复审、创建全国文明城市提名城市、全国健康城市示范城市为载体，持之以恒推进城市精细化管理，加快实施投资3.1亿元的“城市大脑”，确保年底前建成试运营，推动城市管理由“传统型”向“智慧型”转变;重点开展“住改商”、占道经营、城区市场、社区配套用房、武校非法占地、地下停车场违规使用等城市乱象治理工作，新建公共停车泊位500个以上，新修道路架空线缆入地率达到90%以上;开工新区污水处理厂扩建、城南污水处理厂新建工程，实施建筑垃圾消纳场、生活垃圾分拣中心项目，中心城区建筑垃圾增量资源化利用率达到50%以上;以社区为单元，统筹布局城市书房、文体活动、医疗教育等公共服务设施，合理优化周边商业网点布局，加快打造“便利化、智慧化、人性化”的15分钟便民服务圈。 （四）坚持高水平运作，促进产城融合。牢固树立“城市资源就是城市资本”的理念，做活土地文章，坚持土地一级市场政府主导，二级市场开放，按照“开发-成熟-滚动再开发”的原则，把握土地整理出让节奏，合理安排建设时序，提高土地利用效率;按照“多中心、组团式、集约化”的发展思路，重点推进东部组团与产业集聚区、中部组团与核心景区、西部组团与文化旅游专业园区、新城组团与华夏历史文明传承创新示范区等4个产城融合示范区建设，加快推进产城融合发展，力争通过3-5年努力，把登封打造成县域治理“三起来”示范县。 七、围绕“乡之美”，着力夯实美丽登封的三农基础。按照乡村振兴“二十字”方针，加快实施乡村振兴战略，补齐基础设施短板，因地制宜发展集体经济，倡树乡村文明，逐步实现农业强、农村美、农民富。 （一）完善乡村基础设施。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，投资16亿元，建成农村公路45公里，完成农村电网改造项目49个，加快推进81个村污水处理项目和郑州市农田水利现代化示范乡镇石道乡建设项目，完成农村改厕2.4万户，稳步实施燃气“村村通”工程，铺设管网355公里，新建美丽乡村4个。 （二）激活乡村内生动力。深化农村集体产权制度改革，通过实施“三变五合”，盘活农村资产资源，大力发展集体经济，完成扶持村级集体经济发展项目22个，百万级集体经济村达到20个以上;抓好“菜篮子”工程，因地制宜调整农业种植结构，鼓励发展旱地高效经济作物，创新农产品流通方式，拓宽线上营销渠道，推动特色农产品走向互联网，确保“菜篮子”保供稳价;加快培育新型农业经营主体，新增郑州市级龙头企业2家;加快现代农业项目建设，投资6000万元建成白坪源兴农牧养殖项目，完成投资4280万元的石道乡、白坪乡农特产品加工中心项目。 （三）增强乡村治理能力。完成323个村(居)委会村规民约修订完善工作，规范村级事务运行，推动乡村治理创新;推进移风易俗倡树文明新风，建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障和改善民生;建强乡村人才队伍，通过驻村帮扶提升组织实力、能人返乡队伍激发创业活力、培育新型职业农民打造内生动力;加强乡村文化挖掘、保护与传承，创作一批群众喜闻乐见的文化产品，不断丰富群众精神文化生活;坚持物质文明和精神文明一起抓，积极开展农村精神文明创建活动，确保全市80%以上的乡镇和60%以上的行政村创成文明镇、文明村，树立“文明乡风、良好家风、淳朴民风”的新风尚。 八、围绕“优服务”，着力优化美丽登封的发展环境。紧盯发展堵点、痛点、难点，精准发力、清淤除障，夯实要素保障，优化发展环境。 （一）强化财力保障。坚持内部挖潜与向上争取相结合、财政投入与杠杆拉动相结合、开源与节流相结合，加强综合治税，培育新税源，用好专项债，利用财政资金杠杆作用包装运作PPP项目;加快推进天地之中世界文化遗产融资平台建设，通过整合资产、增信融资，积极参与重大项目建设与开发，有效发挥国有资产投资效益，实现保值增值;加大土地供应力度，实现基金收入逐年递增，为美丽登封建设提供强有力的资金支撑。 （二）强化服务保障。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“一窗通办”，实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项，政务服务事项网上可办率达到85%以上，确保工程建设项目审批系统8月底前投入试运行，全流程审批时限压缩至70个工作日内，企业登记注册1个工作日办结;进一步优化“联审联批”流程，实施“服务九同步、拿地即开工”项目推进机制，当好“店小二”，做好“服务员”，全面提升决策效率、办事效率、服务效率，努力营造“平时无事不扰、服务无处不在”的优质发展环境。 （三）深化重点领域改革。深入推进国家新型城镇化、增量配电业务2个国家级试点改革，以及经济发达镇行政管理体制、全省百城建设提质工程2个省级试点改革，探索总结更多可复制、可推广的方法路径;加快推进公益类、经营类事业单位改革，建立政事分开、事企分开、管办分离管理体系;加快乡镇(区、办)职能转变，推进乡镇和街道综合行政执法(试点)工作，向乡镇下放11项经济社会管理权限;推动登电集团、新登集团等国有企业改革;整合社会资源，优化设置44个城市社区，加快城乡一体化步伐;巩固提升全省普惠金融示范县创建成果，创成普惠金融示范镇2个以上，普惠授信覆盖面达到80%;围绕民生质量提升，统筹推进教育、医疗、社保、文化等领域改革，让人民群众收获更多改革红利。 九、围绕“增福祉”，着力提升美丽登封的幸福指数。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持好钢用在刀刃上，把有限的财力用到广大老百姓最期盼、最需要、最关切的民生事业上，让人民群众共享美丽登封建设成果。 （一）坚决打赢打好三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战，始终把脱贫攻坚作为重大政治使命，坚持问题导向，全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，进一步抓好扶贫政策落实，突出抓好总投资1.4亿元的130个扶贫项目建设，不断巩固提升脱贫攻坚质量，确保脱贫攻坚圆满收官。打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，持续推进大气、水、土壤三大污染防治攻坚工作，确保全年PM2.5平均浓度不高于50微克/立方米，PM10平均浓度不高于86微克/立方米，城市优良天数达到242天以上，为人民群众生产生活提供良好生态环境。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，加快建设预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率;依法处置非法集资案件，妥善做好嵩山广场问题楼盘化解，维护好群众合法权益。 （二）加快民生改善步伐。高质量推进安置房建设，加快推进嵩阳中心新型社区、中岳办第三社区、少林办第三社区等9个安置房建设，建成安置房30万平方米，回迁群众648户2915人。实施教育优先发展战略，加快推进颍河路初中等14所学校建设，完成6个乡镇学校扩建项目，整合100人以下小规模学校，实施乡镇教育“三优工程”，扩大城乡学校营养餐覆盖面，确保每名在校中小学生吃上鸡蛋、喝上牛奶，让孩子们安心学业、健康成长。加快建设“健康登封”，持续深化县域综合医改，高效推进医共体建设，加快推进市人民医院东院区一期和乡镇卫生院功能提升项目，支持市人民医院晋升县域三级综合医院，建设5个县域医疗中心次中心，不断提高基层医疗水平，实现首诊在基层、大病不出县，让群众少花钱、不做难，看得起病、看得好病。实施养老服务增容工程，加快市社会福利中心、中心敬老院、日间照料中心建设，确保城市社区日间照料中心覆盖率达到60%，农村幸福院达到30%。健全就业促进机制，落实就业扶持政策，完成城镇就业4800人，农村劳动力就业7500人，补贴性技能培训1.1万人次。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，全面落实“一金三制”，建立市乡两级欠薪应急周转金制度，严厉打击恶意欠薪。落实退役军人服务保障政策，实现退役军人信息采集全覆盖。 （三）持续深化社会治理。全面落实《登封市社会治理现代化建设实施意见》，以“城市大脑”建设为牵引，做好智慧城市应用场景的推广，搭建覆盖全体市民的“钉钉”社区管理平台，建立“云上登封”，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。大力推进安全生产机制体制建设，全面落实安全生产责任制，全面推进双重预防体系建设，实现全市安全生产事故“零目标”;坚持和发展新时代“枫桥经验”，搭建三级联调联动平台，完善矛盾纠纷多元化解体系，推动基层社会治理关口前移、重心下移;加强社会治安管理，深化扫黑除恶专项斗争，强化重点行业治理，巩固景区、武校、宗教治理成果;深化平安登封建设，构建立体化、智能化、信息化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感、幸福感。政府自身建设新起点、新目标，必须有新气象、新作为。始终坚持党建引领，把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。 一、提升思想凝聚力，努力建设学习型政府。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，巩固学习“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，着力补齐知识短板，克服本领恐慌，切实增强履职尽责的能力和推动发展的本领。 二、提升科学发展力，努力建设担当型政府。用新理念引领新发展，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。勇于担当，敢于作为，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿，说一件、干一件、成一件，努力交出让人民群众满意的答卷。 三、提升依法行政力，努力建设法治型政府。严格执行重大决策程序，构建全市统一的法律政策和实务研究体系，落实行政执法“三项制度”。全面提高政府信息和政务公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权，真正形成用制度管权、管人、管事的体制机制，不断提高政府公信力、群众满意度。 五、提升防腐“免疫力”，努力建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党各项要求，深入推进政府系统党风廉政建设，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决把权力关进制度的笼子里，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发作为、务实重干，加快推进美丽登封建设，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为打造郑州国家中心城市“西美”增长极作出新的更大贡献!

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿